Владимир Збойков по запросу Торгово-промышленной палаты РФ подготовил предложения Ассоциации в проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Первое предложение — отменить действие подпункта 22 пункта 3 статьи 346.12 и подпункта 8 пункта 6 статьи 346.43 НК РФ. Эти нормы были введены Федеральным законом от 09.03.2022 № 47-ФЗ и запрещают организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством или торговлей ювелирными изделиями из драгоценных металлов (кроме серебра), применять УСН и патентную систему налогообложения.

Закон принимался в 2022 году, когда субъекты МСП были полностью освобождены от НДС. Однако с 1 января 2026 года освобождение сохраняется лишь при доходе не более 20 млн рублей за год. За время с момента принятия 47-ФЗ стоимость золота выросла с примерно 3 до 11,5–12 тысяч рублей за грамм, то есть в 3,5–4 раза. При таком пороге месячный оборот изделий из золота в натуральном выражении может составлять не более примерно 140 граммов золота в чистоте или около 240 граммов изделий 585 пробы. С учётом отраслевой наценки это соответствует 30–100 изделиям в месяц — примерно 1–3 изделия в рабочий день. Такой объём не позволяет вести экономически обоснованный бизнес.

Если НДС субъекту МСП придётся платить в любом случае, то теряется смысл сохранения запрета на УСН и ПСН для работающих с золотом. Для серебра этот запрет уже не действует благодаря Федеральному закону от 23.03.2024 № 49-ФЗ. Возвращение права на специальные режимы позволит снять с малого бизнеса дополнительную административную нагрузку по ведению общей системы налогообложения. Это соответствует Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в РФ до 2030 года, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р.

Второе предложение — изложить подпункт 8 статьи 150 НК РФ в новой редакции, освободив от НДС необработанные природные алмазы, необработанные и обработанные драгоценные и полудрагоценные камни. Для необработанных (кроме алмазов) и обработанных камней освобождение будет применяться при условии предоставления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение камней и отсутствие их аналогов, производимых в России. Такой документ может выдавать Минфин России, располагающий необходимой информацией благодаря ГИИС ДМДК.

Как отмечается в обосновании, необработанные и обработанные драгоценные и полудрагоценные камни практически всегда не являются товаром конечного потребления, поэтому НДС при их импорте не является окончательным доходом государства — он принимается к вычету при производстве ювелирных изделий. Взимание НДС с ввозимого производственного сырья создаёт налогово-кассовые разрывы и административные издержки, не увеличивая конечную налоговую базу. Бюджет в любом случае получит этот НДС, но — с реализации готового изделия.

Предложения были отправлены в Торгово-промышленную палату.