Э.Ю.Уткин,
генеральный директор Ассоциации “Гильдия Ювелиров России”

________________________________

Больше года прошло с тех пор, как рабочая группа «Драгоценные металлы и драгоценные камни» (далее ДМДК), созданная в целях реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере ДМДК, начала работу над редакцией «Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях». В дебюте всё шло хорошо. Многие революционные изменения представителям отрасли удалось согласовать не только между собой, но и с представителями Министерства финансов РФ.

Вот только потом все наработки были отправлены в корзину. Министерство финансов РФ посчитало порядок организации работы над проектом некорректным, дальнейшую работу нецелесообразной, а возможность согласования проекта в таком виде с ФОИВами бесперспективной.

Профильный департамент министерства убедил членов рабочей группы проголосовать за исключение федерального пробирного надзора из механизма «регуляторной гильотины». Далее департамент предложил изменить формат обсуждения и проработки проекта. Для этого были созданы референтные группы по подотраслевому принципу (производство, торговля, добыча, переработка).

И вот работа над проектом базового отраслевого закона возобновляется. Второго апреля в департаменте государственного регулирования ДМДК состоится совещание референтной группы «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуoествляющие производство ювелирных изделий». Пока я не просматривал другие группы, но качественный состав профессионалов-производственников вызывает множество вопросов:

• Название группы выглядит странно, если принять во внимание тот факт, что упомянутые там индивидуальные предприниматели уже ликвидированы в связи с прекращением деятельности. Это как раз те, кто не дождался перемен к лучшему и перешёл в разряд «мёртвых душ».

• Малый бизнес представлен только двумя предприятиями. Это если не обманываться и трезво отдавать себе отчёт в том, что от Общероссийской общественной организации «Опора России» интересы «малышей» защищает Соколов А.В., представитель крупнейшей ювелирной компании страны.

• В группу производственников как ни странно включены компании и общественные организации, чьи интересы и чей профессиональный опыт относятся к сфере торговли и логистики, но никак не производства. Производственных компаний в профильной референтной группе всего четыре. Это уже позволяет говорить о «размытости» её состава.

Надо ли говорить, что от профессионализма членов группы зависит качество подготовленного проекта, который, как уже говорилось, является базовым отраслевым законом.
Как сложилась такая ситуация?

Наиболее вероятны два варианта:
Либо участники рынка не пожелали принять участие в работе референтной группы. Лень, других забот хватает, а тут нужно корпеть над текстом. Придёт какой-нибудь дядя, он защитит наши интересы за нас, причём бесплатно.

Либо при формировании состава группы компетентность, профессионализм и представительность были принесены в жертву лояль-ности, предсказуемости и управляемости.
Оба варианта разочаровывают. Ни один из них не сулит российским ювелирам качественного базового закона, защищающего интересы участников рынка и способствующего развитию бизнеса.