11 октября 2023 г. прошло совещание по теме «Государственное регулирование оборота изделий из серебра». Модерировал совещание сенатор от Костромской области Калашник Сергей Викторович.

• Видео с прошедшей встречи:

В.Збойков: Поговорим о шансах, которые были, есть и будут как у интересантов, так и противников предоставления малым компаниям специальных налоговых режимов при работе с изделиями из серебра.

Каков обычный порядок принятия в России новых законов (а введение разрешения на специальные налоговые режимы при работе с изделиями из серебра требует внесения изменений в Налоговый кодекс РФ)? В большинстве случаев законопроект рождается в недрах того или иного органа федеральной исполнительной власти, или ФОИВе, как принято сокращать (по налогам – тем более), и направляется в Правительство РФ. Правительство РФ выступает с законодательной инициативой. Далее идут обсуждения законопроекта в профильной рабочей группе при Аналитическом центре при Правительстве РФ (в рамках «Регуляторной гильотины»), в рамках процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ). Часто – также и в рамках различных совещаний и «круглых столов» в палатах Федерального собрания – в Совете Федерации и Госдуме.

В проектах по налогам редко бывает иначе. Ну, можно разве что вспомнить про уникальную в свете скорости реализации инициативу по изменению налогообложения малого ювелирного бизнеса, которая была проявлена депутатом Государственной думы Резником Владиславом Матусовичем.

Так вот, в обсуждаемых поручениях по серебру, Президент не выходил с законодательной инициативой, но поручил до 1 августа 2023 года «Правительству Российской Федерации при участии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» рассмотреть вопрос о возможности предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим реализацию ювелирных и других изделий из серебра, права на применение специальных налоговых режимов».

Понятно, что можно рассмотреть вопрос о возможности, и не найти его решения. Но проблема в том, что ни в «Деловой России», ни в ювелирном сообществе ничего не слышали про рассмотрение данного вопроса в Правительстве РФ ни до 1 августа, ни до 11 октября, когда состоялось совещание в Совете Федерации. Зато была известна позиция Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК о необходимости рассмотрения данного вопроса на площадках Совета Федерации и Госдумы, с участием всех заинтересованных сторон. Инициатива немного странная – поручение о рассмотрении вопроса было дано Правительству РФ, а не палатам Федерального собрания. Причем срок этого поручения давно истек.

Ну, хорошо, собрались в Совете Федерации заинтересованные стороны (все ли?). Мероприятие было организовано Сергеем Викторовичем очень демократично – все желающие смогли присутствовать, и все присутствующие смогли высказать свою позицию. Даже на Рутубе шла трансляция совещания. Претензий нет.

Однако ключевого сообщения от Правительства РФ присутствующие на совещании так и не услышали. Собственно, от аппарата Правительства РФ на совещании никого и не было. Как и не было никого от Федеральной налоговой службы и от Департамента налоговой политики Минфина России. Т.е. не было тех, кому и было адресовано рассмотрение возможности введения специальных налоговых режимов в Поручении Президента. Какой же тогда был смысл рассматривать вопрос в отсутствии тех, кому его рассмотрение было поручено?

С точки зрения положительного решения вопроса – никакого. С точки зрения увода вопроса от принятия положительного решения – смысл был прямой – ведь были же на совещании высказаны мнения оппонентов. И сеть «585» против, и компания «Ювелит» (Соколов), и «Русские узоры» против. Так что, вопреки известному изречению, площадки Федерального собрания – это, как раз, есть отличное место для дискуссий. Для «выпускания пара» тем, у кого наболело и для демонстрации наличия возражений (если это нужно регулятору).

Ключевым заявлением на совещании оказалось сообщение Заместителя директора Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК Минфина Маргаритова Николая Алексеевича о том, что «коллеги отраслевого департамента Минфина вместе с ФНС прорабатывают вопрос администрирования и минимизации возможных налоговых рисков, которые могут возникнуть у субъектов в сфере производства и торговли. Официально драфт не поступал, и когда он поступит, мы присоединимся к нашим коллегам, которые ведут вопрос в налоговом департаменте Минфина и выработаем единое решение».

Оппа-на! Так что же тогда обсуждали собравшиеся на совещании в Совете Федерации, если никакого, даже предварительного, решения Правительства по обсуждаемому вопросу пока нет? Нет еще даже предложений в Правительство РФ от Минфина и ФНС! Фальстарт…

А фальстарт ли? Не финиш ли? Ведь теперь заинтересованные в отрицательном решении вопроса стороны по итогу проведенного совещания получили основание для отказа в предоставлении специальных налоговых режимов для субъектов МСП, работающих с изделиями из серебра – у крупных игроков есть опасения, что будет хуже… А так все – просто замечательно!

Но есть нюанс. Впереди выборы, и игнорирование Поручения Президента, в котором затронуты интересы немалой группы предпринимателей (избирателей), оказавшихся дискриминированными по профессиональному признаку – может оказаться не самой приятной новостью для Администрации Президента, куда ювелиры пока еще не обращались за помощью.

Как ни крути, а «Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса» – это действующая государственная политика. Данный блок в рамках главы «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» есть в разделе «Национальные цели развития» - важнейшего, обсуждаемого сегодня документа «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

Конечно, можно рассчитывать на то, что рано-поздно малые ювелиры устанут бороться за свои дискриминированные права – быть равными среди равных. Кто-то к ОСНО приспособится, кто-то в «серый рынок» уйдет… Но кто-то ведь может счесть нужным идти до конца в защите своих нарушенных прав на равное отношение государства ко всем субъектам МСП, вне зависимости от того, кто с какой группой товаров народного потребления работает.

Ювелирные изделия из серебра – не предметы роскоши, как это парадоксально звучало на прошедшем совещании. Как раз наоборот – это необходимый и недорогой бытовой товар для не очень состоятельных граждан. Роскошь на ювелирном рынке – это топовые изделия зарубежных брендов. Это ювелирные изделия из золота и платины с крупными бриллиантами высоких характеристик. Но речь-то на совещании шла про изделия из серебра…

Наконец, предоставление прав работать на специальных налоговых режимах тем, кто производит и реализует серебро только отечественного производства – это реальная мера по обеспечению импортозамещения в данном секторе. Или есть задача поддержать рынком сбыта турецких и прочих заморских ювелиров?

Что ж, ждем следующего совещания в Совете Федерации, в конце декабря или в январе следующего года. Посмотрим, с чем к нему придем…

Источник: agjr.ru